☎ 便民服务电话：0631-6619213 24小时急救电话：0631-6688120 行政办公电话：0631-6619989 投诉电话：0631-6619938
乳卫计委〔2018〕3号
中共乳山市卫生和计划生育局委员会
关于印发《乳山市健康扶贫领域作风问题专项治理实施方案》的通知
各镇（中心）卫生院、局直有关单位、市第二人民医院、银滩医院党支部：
现将《乳山市健康扶贫领域作风问题专项治理实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。
中共乳山市卫生和计划生育局委员会
2018年3月22日
乳山市健康扶贫领域作风问题
专项治理实施方案
为全面贯彻落实党的十九大精神，以及习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神,根据中共威海市卫生和计划生育委员会委员会关于印发《威海市健康扶贫领域作风问题专项治理实施方案》的通知要求，结合我市健康扶贫工作实际，特制定我市健康扶贫领域作风问题专项治理方案。
一、目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准扶贫精准脱贫，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，强化问题导向，强化责任担当，强化服务意识，以健康扶贫领域作风问题专项治理为主线，系统排查、从严治理当前影响健康扶贫的突出问题，推动健康扶贫领域作风明显改善，促进各项政策措施有效落实，不断提升健康扶贫成效，提高群众的获得感和满意度，助力打赢脱贫攻坚战。
二、工作原则
（一）各级各部门要坚持以上率下与加强指导相结合，充分发挥带头示范作用，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设。指导、督促本单位加强作风建设，解决健康扶贫工作中存在的突出问题。
（二）要坚持立行立改与制度建设相结合，对影响健康扶贫政策措施落实的突出问题和损害群众利益的行为，能马上解决的要迅速纠正，坚决整改。同时，追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。
(三)要坚持集中突破与持续推进相结合，用一年左右时间，集中力量解决突出问题，确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿健康扶贫全过程，持续推进。
三、治理内容
（一）思想认识不到位。对健康扶贫的重要性艰巨性认识不足，没有把健康扶贫工程作为重大政治任务来部署落实，政治站位不高。贯彻执行上级决策指示和政策措施不力，配套措施方案不实不细、落实不到位。
（二）“四风”问题新表现
1.调查研究和检查指导走过场，只看成绩、不找问题；或者发现问题，无动于衷，漠然任之；对患病贫困群众感情不深，门好进、脸好看但事难办，对贫困群众的合理诉求敷衍拖沓的问题。
2.缺乏担当意识，层层推责卸责、不决策不负责，“只求不出事、宁愿不做事”，履职尽责不到位；不重实效重包装，把精力放在“材料美化”上，不能铺下身子抓落实、求创新，急于总结经验、宣传典型的问题。
3.搞形象工程，或不顾实际，强迫命令一刀切，工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，或者重复召开会议、印发文件，简单照搬照抄，缺乏针对性、实效性和可操作性的问题。
（三） “四个意识”不强
1.对党中央脱贫攻坚决策部署、省委省政府和市委市政府工作要求及上级卫生计生部门的政策措施贯彻不力，“表态多调门高、行动少落实差”，推动组织实施不及时不到位的问题。
2.对健康扶贫的重要性艰巨性紧迫性认识不足，没有作为重大政治任务进行安排部署；对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以日常业务工作代替精准健康扶贫工作的问题。
3.对健康扶贫标准把握不准，或提高标准，人为吊高胃口；或降低标准，搞数字救治、虚假救治。对帮扶救治对象退出不切实际、不科学、不合理，或不顾客观条件，层层加码、急躁冒进；或不主动作为，消极观望、拖延等待的问题。
（四）责任落实不到位。主要领导履行主体责任和监督责任不力，分管领导工作不深入、情况不掌握，分管部门责任不明确、工作不主动、合力不强。指导督促政策措施落实不力。
1.领导责任落实不到位，主要负责同志研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管负责同志工作不深入不扎实，具体负责同志责任不明确不落实的问题。
2.对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显；对本单位的健康扶贫工作指导不够，没有形成系统合力；主动作为不够，对健康扶贫中出现的新问题不重视、不解决或推诿扯皮的问题。
（五）工作措施不精准不到位
1.对患病贫困群众基础信息、患病信息识别不精准，疾病诊断程序不规范，未按照相应诊断标准诊断，甚至存在误诊或将无明显疾病和非贫困人口纳入帮扶对象范围；动态管理不及时，有的扶贫对象已经去世，健康扶贫信息仍登记为“未脱贫，继续帮扶救治”的问题。
2.信息化建设相对滞后，患病贫困人口信息未与各级医疗机构对接录入，健康卡不具备就医一卡通等功能；贫困患者住院看病台账不完善，目录范围外费用占比较高的问题。
3.帮扶措施“只图好看”，搞面子工程；简单送药送物，不注重激发患病群众内生动力，健康扶贫成果不可持续的问题。
4.“两免两减半”、“先诊疗后付费”、“八个一”工程等政策落实不到位。宣传力度不到位，政策明白纸发放不全面，政策宣传栏、宣传标语不规范、不醒目，政策知晓率低，家庭医生签约实效不高的问题。
（六）考核监督从严要求不够
考核评估一团和气，不较真碰硬，不客观反映情况。督导重点不清楚，查找问题不准、分析问题不深，解决问题不实。对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之等。
四、工作措施及时限要求
（一）加强学习培训。要加大对从事健康扶贫工作人员的培训，特别要重点加强对专门从事健康扶贫工作人员的培训力度，重点学习贯彻党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，解读健康扶贫政策举措，推广健康扶贫典型做法，着力培育一支懂扶贫、会扶贫、作风硬的健康扶贫队伍。（2018年6月前完成）
（二）提高工作效率。进一步减少会议文件，精简会议活动，减少发文数量，严禁朝令夕改、严禁照搬照抄。对能够整合召开的会议，不分头召开、层层召开；对能够一次综合印发的文件，不分批印发；对能够通过一次检查完成的任务、解决的问题，不重复组织；督查、评估工作取消现场集中听取汇报环节，直接走村入户、现场查看。（全年任务）
（三）减轻基层负担。进一步减少填表报数，进一步精简检查评估，严格按规定制定评估、督查等工作计划，集中开展重点工作综合督查，进一步加大督查暗访比重。（全年任务）
（四）改进调查研究。改进健康扶贫调研方式，通过深入基层、联系群众、解剖麻雀，总结推广经验，发现并解决问题，防止走过场。调研活动要严格遵守省和市有关规定精神，一律轻车简从，不弄虚作假；严禁为迎接检查制作展板，严禁无实质内容的安排，严禁搞层层陪同。（全年任务）
（五）加强健康扶贫信息动态管理。加强动态管理，不断提高精准识别和管理质量。进一步加强与上级健康扶贫管理系统的对接，提高使用效能，优化数据供给，强化数据分析，为宏观决策和工作指导提供支持。（全年任务）
（六）查处突出问题。加大执纪问责力度，对健康扶贫领域不正之风，一经举报，追查到底，对发现的违法违纪违规问题及时移交纪检，检察机关。对查实的典型健康扶贫领域案件，坚决予以曝光。建立主体责任和监督责任追究制度，对发现健康扶贫领域作风问题，严肃追究有关单位和个人责任。（全年任务）
（七）严格考核评估。将作风建设纳入督查考核，实施最严格考核评估和督查巡查，全面实行健康扶贫考核制度，建立问题台账，跟踪核查，销号整改。对专项治理不安排、不督促、不落实或者发现问题不整改的，严肃追究责任。自觉接受社会监督。（2018年12月完成）
五、工作要求
（一）加强领导，严密组织。市卫计局是健康扶贫领域专项治理工作的责任主体，要加强领导、严密组织，认真筹划、敢于较真，确保专项治理不走过场。
（二）深入查摆，立行立改。要结合本单位和卫生计生行业的实际情况，对照专项治理内容，举一反三，全面找准问题，集中解决问题，确保取得实效。
（三）任务明确，责任清楚。
各单位各部门要把开展健康扶贫领域作风问题专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动，摆在突出位置、纳入重点工作，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，自觉从思想上政治上行动上与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步强化责任担当，用严细实的作风确保健康扶贫工作取得实效。各单位主要负责同志是第一责任人，要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。要建立健全沟通协调机制，加大统筹力度，畅通联系渠道，实现信息共享，实行联动联办。各镇卫生院、市直各有关单位要按照方案要求，结合工作实际，将任务分解到部门、到人，明确专项治理重点、整改目标、治理措施、责任清单，认真制定工作方案，于2018年4月10日前报市卫生计生局，对思想不重视、组织不严密、问题不治理、督导不到位的，要严肃追究责任。
乳山市卫生计生局 2018年3月26日印发
地址：山东省乳山市胜利街128号
便民服务电话：0631-6619213
24小时急救电话：0631-6688120
行政办公电话：0631-6619989
投诉电话：0631-6619938
网站：www.rsszyy.cn
邮编：264500
版权所有：乳山市中医院
技术支持：乳山热线
乳山市中医院 版权所有 鲁ICP备20015640号-1
bn1 
bn2 
bn3 
bn4 
bn5 
bn6 